提高粮食综合生产能力（22分）

耕地保护

7

落实省政府下达的耕地保有量目标任务

2

完成省政府下达的耕地保有量目标任务的，得2分；未完成的，不得分

省国土资源厅

省农委

落实省政府下达的永久基本农田目标任务

2

完成省政府下达的永久基本农田目标任务的，得2分；未完成的，不得分

省国土资源厅

省农委

耕地质量等级情况

1

耕地平均质量等别上升，得1分； 耕地平均质量等别不变，得0.5分； 耕地平均质量等别下降，不得分

省农委

省国土资源厅

落实提高耕地质量水平的举措

1

主要粮食作物测土配方施肥技术推广面积占粮食播种面积的80%以上，得0.5分；达不到80%，每少2个百分点扣0.1分；建立耕地质量提升综合示范区，按苏南每30万亩、苏中、苏北每50万亩耕地建立1个标准化化示范区，得0.5分；示范区数量不足的按相应比例扣分

省农委

省国土资源厅

健全耕地质量监测网络

1

国家级、省级耕地质量监测点设施完好，市、县两级分别按1:2和1:3的比例建立配套监测点，规范开展监测的，得1分；国家级、省级耕地质量监测点设施完好，但市、县两级配套监测点不足的或监测工作不规范的，得0.5分；国家级、省级耕地质量监测点毁损不修不报、市县两级监测点不配套且监测工作不规范的，不得分

省农委

省国土资源厅

农田设施

7

制定高标准农田建设规划，完成省下达的建设任务

3

制定高标准农田建设规划的得1分；完成省下达的高标准农田建设任务得2分；未完成的不得分

省发展改革委

省国土资源厅、省农业资源开发局

完成国家、省下达的新增43亿斤粮食生产能力任务

1

完成省级下达的新增粮食生产能力的得1分；未完成的，不得分

省发展改革委

省农委、省水利厅

加强农田水利设施建设

2

完成下达的发展有效灌溉面积、旱涝保收田面积、节水灌溉工程面积任务分别得0.8分、0.6分、0.6分，未完成任务的按完成比例得分

省水利厅

推广运用节水灌溉技术

1

灌溉水利用系数达到各地水利现代化规划要求序时进度得1分，未完成序时进度的按完成比例得分

省水利厅

生产水平

5

落实省政府下达的粮食和水稻种植面积、粮食总产量

2

完成下达的水稻种植面积任务得0.5分，完成下达的粮食种植面积任务得0.5分，未完成的，每少1万亩扣0.1分；完成下达的粮食总产量任务得1分，未完成的，每少0.2亿斤扣0.1分

省农委

省统计局

加强粮食生产科技创新与推广运用，提高科技对粮食生产的贡献率,提高优良品种覆盖率

1

落实好省农业重大技术推广计划，并发布实施地方计划得0.2分，不发布不得分；建立稳定的粮食科技综合示范基地的得0.2分，未建不得分，示范带动效果不好的扣0.2分；出现重大技术推广事故的扣0.5分；发布粮食作物品种布局规划和地方主推品种目录得0.2分，未发布不得分；主推品种覆盖率在90%以上的得0.3分，低于90%，每少1个百分点扣0.05分

省农委

加强产粮大县和繁制种大县等粮食核心产区建设

2

落实粮食高产增效创建万亩示范片建设项目，完成建设数量及各项指标任务得0.5分；未实施完成的，按未完成比例相应扣分；依托万亩示范片建设等，建成优质粮油生产基地，每建成1个相对集中连片2000亩以上的得0.1分，0.5分封顶；有粮食作物繁制种生产得0.1分，面积每4万亩得0.1分，最高0.4分；有经认定的国家级种子生产基地县得0.2分，被摘牌倒扣0.5分；杂交水稻制种保险覆盖率≥85%得0.3分，低于85%，每少5个百分点扣0.1分；粮食作物繁制种面积与粮食生产面积比例高于1%的得1分，每下降0.2个百分点扣0.2分

省农委

省金融办

规模经营

3

积极培育新型粮食生产经营主体

1

落实好中央和省有关政策，支持从事粮食生产家庭农场得0.5分；支持服务粮食生产农民合作社得0.5分；其它不得分

省农委

加快推进农村土地流转，避免“非粮化”，禁止“非农化”

1

积极有效引导推进农村土地流转得1分；对存在强迫农民土地流转、擅自改变农地用途等行为扣1分

省农委

落实对种粮大户和粮食生产社会化服务的财政扶持、信贷支持等措施

1

按政策安排财政扶持、信贷支持资金得1分; 未按政策安排不得分

省财政厅

调动种粮积极性（11分）

扶持政策

3

落实粮食补贴政策，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中

1

积极宣传粮食补贴政策得0.3分，补贴资金及时发放到户得0.3分，资金足额发放到户得0.4分；宣传不到位扣0.3分，发放不及时扣0.3分，出现资金截留、未足额发放扣0.4分

省农委、省财政厅

完善农业保险制度，对粮食作物保险给予支持

1

按制度支持粮食作物保险制度的得1分; 未按制度支持的不得分

省财政厅

省金融办

省农委

通过贴息、奖励、风险补偿等措施，带动更多的金融资本和社会资本投入粮食产业

1

制定贴息、奖励、风险补偿等相关措施的得1分; 未制定的不得分

省财政厅

省农委

粮食收购

6

严格执行国家粮食收购政策

2

组织粮食收购政策宣传、培训得0.5分，其中夏秋两季各0.25分；开展粮食收购政策执行情况检查得0.5分，其中夏秋两季各0.25分；没有违反国家收购政策得1分，每发现1个企业“打白条”、压级压价、拒收符合标准的粮食、“转圈粮”、抬级抬价等违反国家粮食收购政策的行为扣1分，扣完为止。若被省级以上主管部门通报批评或新闻媒体曝光的整个项目不得分

省粮食局

省发展改革委、省物价局、农业发展银行江苏省分行

优化基层粮食库点布局，统筹设立粮食收购网点

2

粮食库点布局符合省粮食仓储设施建设规划得1分，每少1个库点或仓储设施建设不符合规划及国家最低价收购委托收储要求的库点，每个扣0.1分，扣完为止；库点仓容量与收购量相衔接得0.5分，被农民举报查实不能就近库点售粮，每个库点扣0.1分，扣完为止；常年开展收购，方便农民售粮，粮食收购规范化、标准化、信息化，积极推广非现金结算得0.5分，不能正常收购的每个扣0.1分，扣完为止

省粮食局

建立粮食收购共同担保基金，落实粮食收购资金

2

有效落实收购资金，保障粮食正常收购得1分；所辖县（市、区）建立粮食收购共同担保基金或采取有效融资担保方式的得1分，每少1个县扣0.5分，扣完为止

省粮食局

农业发展银行江苏省分行

主产区建设

2

加强省内粮食产销衔接

1

至少组织1次辖区内企业参加省内对口地区粮食产销洽谈活动，签订产销衔接合同或协议0.3分，没有组织的不得分；建立粮食产销区利益协调机制0.3分，没有建立的不得分；跟踪检查落实产销衔接合同或协议，并向省粮食局报送有关情况0.2分，没有跟踪检查落实或报送开展情况的不得分；产销衔接合同或协议履约率在50%以上0.2分，30%－50%得0.1分，低于30%不得分

省粮食局

建立与粮食生产经营主体的利益联接机制

1

制定建立与粮食生产经营主体利益联接机制指导意见和工作措施得0.5分，没有制定指导意见和工作措施的不得分；建立与粮食生产经营主体利益联接机制的国有粮食企业数量（或收购量）占50%以上的得0.5分，每少10%扣0.1分

省粮食局

发展粮食现代物流产业（11分）

物流体系

4

制定粮食物流体系规划（含仓储、市场、产业园区）

1

根据本地粮食流通特性，科学规划粮食收储库、中心库、物流产业园及交易市场的得0.5分；规划获当地政府批准的得0.5分；未完成的不得分

省发展改革委

省粮食局

建设1－2个现代粮食物流产业园区

2

建成现代粮食物流产业园、仓容规模不小于5万吨的得1分，在建的得0.5分；引入1种以上加工业生产线建成并投产的得1分，在建的得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

省发展改革委

加强粮食批发市场建设，重点培育成品粮批发市场，将成品粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划

1

成品粮批发市场纳入城镇建设规划的得0.5分；已培育或正在建设的得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

省发展改革委

仓储设施

7

组织实施粮食收储供应安全保障工程，加快粮库改造和建设

2

具有维修价值的仓容（1980年以后建成）修缮90%以上的得0.5分；列入省建仓规划，按计划开工并建成投入运营的或建仓任务已完成的得5分；未完成的不得分

省粮食局

省发展改革委

配置先进适用的粮食收储专用设备，推广应用散装、散卸、散储、散运技术，提高作业效率

2

地方国有库点100%配备收储信息系统的得0.5分；承担县级以上储备粮任务的库点配备相应能力烘干设施的得0.5分；80%应用“四散化”技术的得0.5分；90%作业实现全机械化的得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

推进智慧粮库和粮食流通管理平台建设

2

中心库、物流产业园已建成智慧粮库的得1分；已建成市、县粮食流通管理平台的得1分；未完成的不得分

省粮食局

建立国有粮食仓储物流设施保护制度

1

建立国有粮食仓储设施保护制度，涉及国有粮食仓储设施拆迁均报上级粮食主管部门批准的得1分；未完成的不得分

省粮食局

深化国有粮食企业改革（7分）

转型升级

3

粮食收储企业推广运用新能源、新工艺、新材料

1

粮食收储企业运用新能源、新工艺、新材料、新装备，运用1项得0.25分；未完成的不得分

省粮食局

加强品牌建设，形成一批有较大影响力的产品品牌，培育具有国际市场竞争力的大型粮食企业集团

1

新增省以上名牌产品，每个0.1分，最多得0.5分；新增年销售2亿元涉粮企业，每个0.1分，最多得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

鼓励企业延伸产业链，发展粮食加工业，推进主食产业化

1

鼓励推进主食产业化，每新增1个年销售超500万元的粮食延伸加工产品进入统计定报企业行列的，得0.2分，最多得1分；未完成的不得分

省粮食局

国企改革

4

推进国有粮食企业兼并重组

2

所辖县（市、区）全部出台改革方案的得1分，每少1个县扣0.5分，扣完为止；所辖县（市、区）推进县域内企业兼并重组，形成购销总公司（集团）+子公司、分公司+收储库点经营模式得1分，每少1个县扣0.5分，扣完为止

省粮食局

建立现代企业制度

1

所辖县（市、区）的国有粮食企业全部建立现代企业制度得1分，每少1个县扣0.5分，扣完为止

省粮食局

发展混合所有制

1

所辖县（市、区）的国有粮食企业发展混合所有制经济得1分，每少1个县扣0.5分，扣完为止

省粮食局

管好地方粮食储备

（12分）

储备落实

12

落实省政府下达的粮食储备规模

4

按时完成省政府下达的地方粮食储备规模得3分；按时完成省政府下达的地方食用油储备规模得1分；未经批准超轮空期的部分视为未落实，整个项目不得分；地方食用油储备未落实到位的不得分

省粮食局

省发展改革委、农业发展银行江苏省分行

完善承储考核机制，承储库点符合规模要求

2

建立承储考核机制的得1分，没有建立的不得分；承储库点符合规模要求的得1分，不符合规模要求的不得分

省粮食局

完善轮换管理和库存监管机制

2

轮换管理和库存监管制度健全的得1分；没有违反轮换管理和库存监管制度有关规定的得1分，每发现1个企业违反有关制度规定的扣0.5分，扣完为止；发生擅自动用储备粮等严重违法违规行为的，整个项目不得分

省粮食局

确保相关补贴资金及时足额到位

4

确保省级财政补贴下拨后1个月内拨补到位的，每半年得1分，全年得2分；确保地方储备粮利息补贴及时足额到位的，得1分;未完成的不得分；确保地方储备粮其他补贴及时足额到位的，得1分，财政兜底的视同落实到位

省财政厅

省粮食局

保障粮食市场稳定

（16分）

调控机制

4

粮食市场价格基本稳定

1

辖区内没有发生粮食价格一次性涨幅超过5%、并伴随供应紧张、脱销等异常情况，出现争购、抢购现象；出现1次扣0.5分

省物价局

省工商局

政策性粮食联网交易

1

没有违反国家政策性粮食销售政策的，得1分；查实存在国家临时存储粮食存储库点直接或间接购买本库储存粮食的行为，每起扣0.25分；国家政策性粮食存储库点无正当理由未能按照购销合同规定的品种、数量、质量、时间出库，出现违约行为的，每起扣0.25分；查实出卖人设置障碍或以不当理由影响出库，或在规定标准之外收取费用的，每起扣0.25分；粮食行政管理部门未按有关规定查处出库纠纷中违规行为的，每起扣0.25分

省粮食局

加强粮食市场监测、及时发布粮食市场信息；落实粮食生产和经营信息统计报告制度

2

认真贯彻落实《江苏省价格监测预警管理办法》（省政府令第39号），严格执行全省价格监测报告制度，每漏报、迟报、错报1次扣0.1分；辖区内报送统计报表的粮食种植大户（家庭农场）达到90%以上得0.5分，每少10%扣0.2分，扣完为止；辖区内报送统计报表的粮食企业达到90%以上得0.5分，每少10%扣0.2分，扣完为止

省物价局

省粮食局

粮油供应

6

建设粮油供应网络

1

成品粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划得1分，未完成的不得分

省粮食局

省发展改革委

建设粮食应急供应保障体系；完善粮食应急预案，选择符合条件的粮食加工、运输和经营企业承担应急供应任务，实行统一挂牌

2

制定粮食应急保障体系建设规划得0.5分；建立健全应急预案得0.5分；粮食应急加工、供应企业布局、数量、条件等符合国家和省有关要求的得0.5分；粮食应急加工、供应企业建设有投入并实行统一挂牌的得0.5分

省粮食局

成品粮油规模充实到位

1

成品粮充实到位得0.6分，每减少10%扣0.1分，扣完为止；成品油规模充实到位0.4分，每减少10%扣0.1分，扣完为止

省粮食局

建设军民融合保障网点

1

挂牌“军粮供应站（点）”“放心粮油店”“粮食应急供应点”；提供军供粮油和相关商品服务，销售“放心粮油”,具有超过1个月军供量的成品粮油仓库，符合成品粮油周转安全储存条件，得0.5分；严格执行军粮供应政策规定和放心粮油经营规定，未经检测或者检测不合标准的粮油不得供应销售；建立粮油供应质量档案制度，实行质量安全追溯和召回机制,得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

开展放心粮油店创建活动，建设放心粮油工程

1

放心粮油网点乡镇街道全覆盖得0.5分；建立放心粮油网点监管长效机制得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

省工商局

市场监管

6

健全粮食市场监测预警和监管协调机制

1

建立粮食市场监测预警信息系统得0.5分，没有建立的不得分；建立粮食市场监管协调机制得0.5分；未建立的不得分

省粮食局

省物价局

强化对粮食收购、批发、粮油加工和零售等重点环节经营行为的监督检查,完善部门联动执法和信息共享制度

3

建立粮食流通监督检查联席会议制度0.5得分；建立粮食流通监督检查区域协同监管制度得0.5分；组织夏秋粮收购联合检查得1分；至少开展1次联合专项检查得1分；未完成的不得分

省粮食局

省工商局、省质监局、省物价局

组织开展粮食库存和地方储备粮油专项检查，落实粮食经营者最低和最高库存制度

1

按照上级部署完成库存检查得0.5分；开展地方储备粮油专项检查得0.25分；较好地执行最低最高库存制度得0.25分；未完成的不得分

省粮食局

建立粮食经营者信用评价体系

1

按照相关要求，开展信用等级评价得0.5分；评价结果与政府部门评先评优和政策扶持挂钩得0.5分；未完成的不得分

省粮食局

加强粮食质量安全监管（11分）

源头治理

4

加强农业生态环境监管

2

开展土壤常规监测的得1分，没开展的不得分；常规监测数据结果有好转的得1分，保持稳定的得0.5分，其余不得分

省环保厅

省农委

开展粮食生产禁止区划定，加强污染耕地修复与管控

1

开展污染耕地调查与监测得0.5分，开展污染耕地修复得0.5分，不开展污染耕地修复与管控不得分

省农委

省环保厅

健全农业投入品监督管理制度

1

制售假劣农资案件得到有效查处，及时移送涉嫌犯罪案件得0.4分；农药市场监督抽查中产品质量不合格率高于10%的扣0.1分，小于等于10%的得0.1分；农业生产中发现使用未经登记农药得到及时有效查处的，得0.2分；农业生产中发现使用禁限用农药产品的扣0.1分，未发现使用的得0.1分；肥料市场质量监督抽查中产品不合格率高于10%的扣0.2分，小于等于10%的，得0.2分

省农委

质量监管

4

发挥质量安全检测机构的作用，加强粮食收购入库和入市质量检测，严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险

1.5

行政区划范围内有具备从事粮食质量安全监测的专业检测机构0.5分；粮食质量安全专业检测机构正常运转并发挥作用0.5分；建立出入库检验、索票索证、质量档案等制度0.5分；未完成的不得分

省粮食局

省农委、省食品药品监管局

推进粮食质量追溯体系建设

1.5

田间、入库、销售阶段分别建立粮食质量追溯体系各得0.5分；少1项扣0.5分，未完成的不得分

省粮食局

省农委、省食品药品监管局

建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场

1

建立该机制（明确超标粮食处置路径和财政补贴方式）得1分；发生质量安全事故未妥善处理不得分

省粮食局

省农委、省食品药品监管局

监管责任

3

实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度

1

建立相关责任和追究制度得1分；未完成的不得分

省粮食局

省食品药品监管局、省农委

建立粮食质量安全监管部门协调机制

1

建立相关协调机制得1分；未完成的不得分

省粮食局

省食品药品监管局、省农委

开展粮食质量安全治理整顿，完善相关经营者处罚和工作责任追究机制

1

开展治理整顿的得0.5分，建立相关经营者处罚和责任追究机制得0.5分；未完成的不得分

省食品药品监管局

省农委、省粮食局

落实粮食安全保障

（10分）

制度建设

3

建立粮食安全目标管理制度，分解落实保障粮食安全相关任务，层层签订责任状

1

建立粮食安全目标管理制度的，得0.25分；分解落实保障粮食安全相关任务的，得0.25；层层签订责任状的，得0.5分；未完成的不得分

考核组

建立报告制度，年初向省政府报告上一年度粮食安全责任落实情况

1

建立报告制度的，得0.5分；按时上报的，得0.5分；未完成的不得分

考核组

建立责任追究制度，实行责任追究

1

建立责任追究制度的，得1分；未完成的不得分

考核组

监督考核

2

建立粮食安全工作绩效考核机制，制定监督考核办法，并组织考核和反馈

2

建立粮食安全工作绩效考核机制，制定监督考核办法的，得1分；组织考核和反馈的，得1分；未完成的不得分

考核组

优惠政策

3

落实保障粮食安全的各项优惠政策和资金扶持、粮食风险基金使用管理规范

3

地方财政在粮食产业发展、保证粮食质量和储备安全等方面投入资金达到一定规模的，或资金投入较上年增幅达5%以上的，或者产粮大县等转移支付按规定用途使用的，每1项得0.5分，总分不超过5分；贯彻落实国家、省有关文件，在国有粮食企业改革优惠政策、土地出让金返还、税收优惠政策落实等方面，协调有力，具体落实到位的，有1项得0.5分，不超过5分；未完成的不得分

省财政厅

节粮减损

2

开展爱粮节粮宣传教育

1

开展粮食科技宣传周活动的，得0.3分；开展食品安全宣传周（粮食质量安全宣传日）活动的,得0.3分；开展世界粮食日主题宣传活动的，得0.4分；未完成的不得分

考核组

推广节粮减损新设施、新技术、新装备,推广农户科学储粮

1

 推广节粮减损新设施、新技术、新装备的得0.5分；农户科学储粮量达6个月/户（抽样调查100户）以上，得0.5分；未完成的不得分

考核组

合计分值

100

100