今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。深刻把握新时代“枫桥经验”的基本内涵和精髓要义对于江苏持续提升乡村社会治理效能，加快建设农业强省有着重要的现实意义，有助于更好推动江苏乡村治理现代化水平的高质量提升，促进江苏乡村经济社会的和谐稳定和城乡一体化全面发展，为农业强省和农业农村现代化建设提供重要支撑。

坚持党建引领，夯实基层组织工作

坚持党建引领是江苏乡村治理实现更高水平、更高质量现代化的根本保证。首先，要加强基层党组织建设。聚力提升基层党组织的组织力和战斗力，使基层党组织成为领导乡村治理的核心力量。加强党员网格员队伍建设，使党员网格员成为乡村社会治理的先锋模范和中坚力量。其次，要进一步推进基层民主建设。保障人民群众的参与权、表达权与监督权，让人民群众了解并参与乡村建设、发展与治理的各项工作，形成乡村社会治理的合力。同时，要强化基层党组织在服务与创新方面的意识和能力，不断探索符合新时代要求的乡村治理模式和方法，为乡村振兴战略的实施提供坚实保障，为人民群众提供更好的服务。

坚持以人为本，筑牢农村民生保障

坚持以人为本是江苏乡村治理实现更高水平、更高质量现代化的核心基础。加强民生保障关键在于高度重视人民群众的获得感、幸福感和安全感，要加强城乡一体化的社会保障体系建设，分阶段逐步提高社会保障水平。应加强乡村医疗卫生、教育、就业等各领域的保障。积极推动医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设；践行共建共有共享的教育资源分配理念，促进教育资源公平化；与高校、企事业单位联合开展职业技能培训和就业指导，提高村民的就业竞争力。此外，要加强社会救助和社会福利工作、推进农村基础设施建设和“建管一体化”长效运行机制、积极开展矛盾纠纷化解工作，重点关注并解决人民群众的“急难愁盼”问题。

坚持依法治理，完善乡村法治建设

坚持依法治理是江苏乡村治理实现更高水平、更高质量现代化的关键所在。一是要积极推进“枫桥经验”的立法转化，提高乡村治理的法治化水平，加强对乡村社会治理领域的法律规范和保障。二是要加强执法工作，建立健全新时代智慧化执法机制，加强执法队伍建设，提高执法能力和水平，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序和公共安全。三是要加强对农民的法律宣传教育，提高农民的法律意识和法律素养。要加强法律服务和法律援助工作，引导农民依法维护自身权益，并积极参与乡村建设、发展与治理。要加强对农村基层干部的法律培训和法律指导，提高基层干部的法治意识和依法治理能力。

坚持源头治理，优先内部矛盾化解

坚持源头治理是江苏乡村治理实现更高水平、更高质量现代化的重要法宝。加强源头治理就是要从源头上化解矛盾纠纷，减少社会不稳定因素。通过深入基层、了解民情，努力做到苗头问题早发现、早介入、早解决。要注重乡村社会治理方式的创新，积极引入现代化科技手段，运用大数据、人工智能等前沿科技，提升乡村社会治理的智能化和精细化，及时防范化解矛盾问题，提高平安建设能力。同时，要加强基层调解、仲裁、行政复议等矛盾化解机制的建设，形成多元化、多层次的矛盾化解体系。此外，对社会组织的支持和引导也不能忽视。要积极培育和扶持各类社会组织，并引导其参与乡村社会治理和矛盾化解工作，形成全社会共同参与乡村治理的良好格局。

坚持科技支撑，创新乡村智治实践

坚持科技支撑是江苏乡村治理实现更高水平、更高质量现代化的有效“利器”。首先是加强乡村信息化基础设施建设，推进宽带网络、移动互联网、物联网等基础设施建设，构建完善的信息化基础设施体系，实现信息网络的全面覆盖和普及。其次，要推进大数据、人工智能等先进技术在乡村社会治理领域的应用，创新乡村社会治理“智慧大脑”，提高乡村治理的精准度和效率，为决策提供科学依据和精准支持，实现智能化乡村治理。同时，可利用信息化手段推进基层民主建设，实现政务公开、村务公开等民主制度，加强人民群众与治理主体之间的互动和沟通，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

（作者分别为南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员，公共管理学院副教授；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院研究员、执行院长，发展规划与政策研究处处长）