近年来，随着“三农”工作的不断推进，需要大量金融资金支撑，如何突破资金瓶颈，让农民在“四化同步”中获得更多的资金支持，成为亟需解决的问题。今年的中央一号文件明确提出了：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。如皋市委农工办创新农村金融制度改革，发放承包经营权抵押贷款，是贯彻落实十八届三中全会全面深化改革的重要举措，也是“关爱基层、服务三农” 具体体现。如皋市委、市政府对此项工作高度重视，在专题外出学习考察后研究部署金融改革创新工作，制定相关配套政策。常委会专题讨论了相关文件，并要求市委农工办牵头相关职能部门为试点单位做好服务工作。如皋搭建农村产权交易平台，创新为农村土地承包经营权抵押贷款，实现“银行-平台-农业经营主体”的贷款新模式，服务农业经营主体健康发展。市财政也在财力紧张的条件下设立了农村产权抵押融资风险基金，建立风险基金与贷款银行的风险分担机制。解决银行的后顾之忧，让银行更有信心，更大胆的推进农村金融改革创新工作，让群众贷款更便捷，赋予农民更多的财产权利，为实现农民更富、农业更强、农村更美提供强有力的金融支持。
    首批贷款的授信是认真履行市委、市政府政深化农村金融制度改革、支持三农发展的具体体现，必将对进一步做大做强农业经营主体，带动当地农民群众增收致富发挥举足轻重的作用。首批获得承包经营权抵押授信的四家农业经营主体涵盖了农民合作社、家庭农场、农业公司、养殖大户，是如皋市农业产业各种经营主体的代表，也是如皋市重点扶持发展的农业经营模式。