近年来，以家庭农场、农民专业合作社等为代表的新型农业经营主体，已经成为现代农业发展的“主力军”。高邮市紧紧围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，着力“四个聚焦”，不断加快培育新型农业经营主体，引领农业适度规模经营，增强农业农村发展新动能。

聚焦“政策扶持”，培育新型农业经营主体。在做好家庭农场、农民合作社名录管理和农民合作社“空壳社”、不运作家庭农场清理工作的同时，发掘并打造了一批运行质态好、产品质量优、品牌效益强、示范作用明显的新型经营主体，特别是对粮食生产加工和种养结合型新型经营主体在政策上、项目上、资金上给予帮助和扶持。根据《关于印发农业高质量发展“四个一建设工程”“四项清单”的通知》(苏农办产〔2023〕5号）文件内容，2023年，共扶持6家头雁家庭农场、5家头雁示范社。今年申报市级示范合作社5家、县级合作社12家，省级农民合作社典型案例1个。省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场16家、县级示范家庭农场40家，省级家庭农场典型案例1个。颁布《高邮市农业设施确权登记颁证实施办法（试行）》和《高邮市农业设施抵押贷款管理办法（试行）》，为新型农业经营主体丰富了“三农”贷款抵押、增信的方式和手段。

聚焦“重点指导”，提供便捷沟通管理渠道。积极构建有效沟通渠道，加强政府对农业经营的宏观管理和监督，进一步激活农村土地、金融、劳动力市场，引导经营主体开展适度规模经营，建立“示范基地+品牌打造+农旅融合”的新型农业经营发展体系，提高综合效益。加强农民合作社登记管理，指导农民合作社规范管理的长效机制，落实农民专业合作社财务制度，推介应用统一的农民专业合作社财务会计软件（征东软件），目前该软件已在省级以上示范合作社全部推广应用。同时，在全市范围内推广应用家庭农场“一码通”、“家庭农场随手记”记账软件，加强管理效率。

聚焦“人才培育”，扶持“年富力强”经营主体。在乡村振兴国家战略引领下，高邮出台了一系列鼓励创业、激励下乡的政策，让越来越多的“新农人”奔赴高邮的乡村大地，成为乡村振兴路上的有生力量。“返乡农民工”、“大学生”是“年富力强”的农村创业者群体代表，他们大都具有较高的文化水平和较强的学习能力，是未来现代农业发展的希望。为了激励“人才返乡”，高邮开展了优秀“新农人”评选活动，对有知识、有本领的“新农人”队伍中涌现出的优秀代表进行表彰，评选出“二十佳新农人”，书写乡村振兴新故事。

聚焦“强效辐射”，推动“ 千员带万社”方案实施。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的部署要求，聘任21名同志担任新型农业经营主体辅导员，聘期自2023年7月至2026年7月。聘用辅导员可以充分发挥其带动效应和辐射作用，努力推进“辅导员+服务中心”组成的基层指导服务体系建设，丰富面向新型农业经营主体的公共服务供给，满足农民合作社、家庭农场等主体发展共性需求，推动全省新型农业经营主体高质量发展，为高水平建设农业强省提供有力支撑。

加强新型农业经营主体培育是加快建设农业强国、全面推进乡村振兴的必然要求。高邮将通过加强组织领导、明确主体职责、开展宣传培训、提供政策指导等多种举措，促进现代农业又好又快发展，激发乡村振兴新动能。