近年来，邳州市聚焦党建引领村集体经济增收，把“党支部+N”列为市镇两级基层党建“书记项目”，以“抓项目、强产业、惠民生”为主要目标，以村党支部领办合作社为重要抓手，因地制宜、精准施策，着力破解集体穷、产业弱、群众散等问题，成为推动乡村振兴的“红色引擎”。

坚持“头雁领飞”明方向。把“头雁”队伍建设作为支部领办合作社的重中之重，抓住村“两委”换届契机，注重从返乡致富能人、优秀退伍军人中，选拔一批讲政治、懂政策、有知识、善经营、会管理的致富带头人担任村党组织书记，充分发挥他们的组织能力、资金、技术和销售渠道，牵头负责领办创办合作社，并通过“头雁论坛”、村集体经济发展论坛、组织外出学习取经等方式，提升村党组织书记带头致富、带民致富能力，切实发挥“头雁”示范效应。

坚持“典型领路”促成长。把党支部领办合作社列入全市《党建强基三年行动计划》和基层党建“书记项目”，坚持试点先行、典型引路，尊重群众意愿，因地制宜，因村制宜，不搞“一刀切”“摊大饼”，在全市选择集体经济基础好的50个村先行试点，编印发展壮大村集体经济案例集，组织50名村党组织书记到苏州、无锡等地学习观摩，探索形成土地流转型、产业带动型、乡村旅游型、物业经济型、加工贸易型、服务创收型等9种行之有效的合作社发展模式，全域推进党组织领办合作社“落地开花”。

坚持“抱团领跑”增优势。依托邳州银杏、大蒜、炒货等特色产业资源优势，成立产业党建联盟，将党组织政治引领功能、农民盼富致富愿望有机结合起来，引导村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以土地、资金等方式入股，盘活农村闲置资源，促使村集体和村民成为抱团发展、利益共享、风险共担的经济共同体，推动支部领办合作社抱团发展，实现村集体经济和群众双增收。

坚持“机制领航”重规范。召开全市发展壮大村集体经济现场培训会，建立党支部领办村集体合作社运行管理机制，采取章程统一审核、项目统一论证、制度统一规范、资源统一评估、人员统一培训、社务统一公开、文档统一保管、信息统一共享的“八统一”管理模式，确保有章可循。健全考核激励机制，建立市级村党支部领办合作社数据库，每季度开展全覆盖督导检查，定期通报排名，倒逼合作社规范运营。年终结合基层党支部组织力评价定级，选树先进典型示范社，给予适度财政奖励，增强支部领办合作社发展活力。