泗洪县金锁镇以改革的勇气、创新的思维破解乡村振兴道路上的难题瓶颈，探索村居、群众、企业三方联动的“共享厂房”新模式，让“共享厂房”成为乡村振兴的“源头活水”。

“使用权”变“股权”保障用地，化“难点”为“亮点”。通过优化乡村空间布局和主体功能规划，破解工业用地难题，提升建设用地资源的整合利用效率。高效利用村集体土地资源，盘点未利用、低效利用的集体建设用地，结合周边自然村庄规划调整，引导规划区内村民以宅基地使用权入股，打造成片建设用地。整合利用村民宅基地资源，以沿路沿线、常住人口较少的自然村庄为重点，推动自然村庄宅基地调整为工业用地。根据总体规划和“多规合一”规划，引导群众以宅基地使用权入股“共享厂房”，实现产业发展和村民就业、分红增收的良性互动。

“五资并入”拓宽来源渠道，变“闲钱”为“热钱”。创新“五资并入”模式，以财政资金指引、集体资金铺垫，撬动民间资金、拉动企业资金、吸引外来资金，创新建立多元投入机制，解决建厂资金难题。整合村居账面闲置资金，聚“合力”成“财力”，在村民代表会议通过的情况下，合理调度村居账面闲置资金入股“共享厂房”，并根据效益给予分红回报。拓宽资金来源渠道，吸引民资注入，使“闲钱”变“热钱”，兼顾资金收益性和项目公益性，对社会资金注入的，根据效益给予回报，分红由村居按年支付，以5年为限，5年内承诺全额返还社会资金投入。鼓励镇内企业利用自有闲置资金，结合村居闲置资源开展“村企联建”，从资源“共享”到发展“共赢”，根据效益给予分红，享受民资投入同等待遇，并且享受优先使用“共享厂房”的权利。

“村企联建”科学规划实施，以“共建”促“共盈”。建管结合解决厂房利用问题，实行统一管理，村居成立相应公司，代表集体和群众以土地、资金等入股“共享厂房”，项目产权归属村居，由镇平台公司对所有“共享厂房”项目进行统一规划、统一运作、统一财务结算。坚持先招后建，根据招引客商的使用意愿和实际需要，合理建设“共享厂房”，避免出现闲置、低效利用等。统筹兼顾项目当前使用需求、未来发展空间、分红资金保障等。采取灵活建设，根据招引项目厂房使用的急迫程度，灵活采用镇村招标建设和企业自建、村居回购等方式，提高厂房建设效率。

“通过‘共享’模式解决资金、资源、资产的来源渠道，推进以‘共享厂房’为途径的‘乡村车间’建设，以整合资产、资源、资金推动产业发展来实现强村富民，激发全民谋发展的激情与动力，打破富民增收瓶颈，最终实现‘三资互促’生态闭环的发展理念，为乡村振兴夯实快速稳定发展基础。”金锁镇党委书记刘献说道。