2015年12月15日 作者：陈昌军、汤晓峰、陆锦林 来源：农民日报
南通市通州区景瑞现代农业产业园全景。
南通市通州区大头农机合作社烘干中心。
11月4日，南通市通州区五接镇三圩村的农家小院里，年逾古稀的村民朱美珍夫妇，将刚分得的1250公斤粮食晾晒在庭院里。老两口的子女全都到城里工作，家里的田难以种下去，今年夏收后，夫妇俩商量，将家里3.1亩承包地全部托管给大爱粮食种植专业合作社，协议所有农活及农资由合作社“全托管”，每亩可得稻谷400公斤。秋收时节，在三圩村的田头出现了多年未见的分粮景象。
陈昌军摄
收割现场。
陈昌军汤晓峰陆锦林
91岁的季方元，是江苏省南通市如皋市东陈镇尚书村的村民，他原来是个种地的好把式，方圆十里八村，没人不知道他的种地经。如今，儿孙全部到大城市安家落户了，老两口随着年岁增长，越来越力不从心。村党支部书记季邦国组建的合作社，去年为农户开展“全托管”服务，季老汉当时还将信将疑，秋收时看到被托管的农户笑逐颜开，季老汉羡慕极了。去年秋播前，季老汉和老伴一合计，也将承包地全部拿出来托管，合作社与季老汉约定：每亩夏熟小麦保底产量400公斤、秋熟水稻保底产量600公斤，季老汉每亩缴纳托管费用1450元。合作社负责人季邦国介绍，农民的收益以谷类实物的形式体现，这种“全托管”为实物型，去年“全托管”面积202亩，今年乡亲们主动找上门将田地托管给合作社，总面积达546亩，服务农户143户。
和季方元老人一样，江苏省南通市有7.11万户无力种地、无暇种地的农民，将30.45万亩的承包地交给“全托管”服务组织耕种。目前全市共有569个“全托管”服务主体，常年为老弱病残或外出从事二三产业的农户提供贴心的“保姆式”服务，“全托管”实现了全市农业乡镇全覆盖。
南通市委常委秦厚德说，南通农业一直走在全省乃至全国前列，从2012年起探索开展“农民提供土地，服务组织全程经营，收益协商共享”的“全托管”服务模式，有效解决了社会转型期农村“谁来种地、怎样种地”的突出问题，很大程度上稳定了粮食种植面积，提高了粮食产量，成为现代农业建设的创新点和“三农”工作出彩点，为加快推进农业现代化提供了新鲜样本。
老人种地变能人机械化种地
昊丰收农机合作社负责人吴昊是一个“90后”新农人，别看他稚气未脱，却是1200多亩土地的“全托管”服务主体。
10月25日，在启东市东海镇星宏村的一块田里，吴昊身着印有合作社“LOGO”的文化衫，开着联合收割机收割黄豆。吴昊初中毕业后学车床工，年收入四五万元。父亲早亡，母亲因车祸致残，家境顿时窘迫起来，他决心用自己的双手改变困境。看到岳父朱大加流转了300多亩地种粮食，收益不错，这让吴昊找到新的发展方向。“年轻人外出打工不愿种，老年人精力不济不能种，要是没有更多‘80后’‘90后’甘心土里刨金，今后吃饭都会成为大问题。”吴昊说。
2013年，吴昊回乡帮农民种地。一开始托管600多亩，今年又新托管了650亩地，种植小麦和四青作物。刚开始他不懂技术，岳父就手把手教他，现代化的农机具成为吴昊的好帮手。他添置了2台大马力拖拉机、5台收割机、4台播种机。除了自己和妻子常年在地里耕作外，还请了3个帮工，农忙时帮工有七八十人。
吴昊说，农忙时一天只能睡5个小时，虽然很累，但是看着丰收的成果，快乐无法言表。辛苦换来了回报，去年1亩地纯收入500元，他辛苦一年的纯收入接近30万元。
吴昊是新生代农民的代表。随着农村劳动力转移，能种地的人越来越少。2014年底，南通市城镇化率已达61%，大量农村劳动力离土离乡，一段时间以来，种地的大多是六七十岁的老人。“全托管”服务组织出现后，老人种地变为能人种地。
“全托管”服务主体有农机手、农技人员、农村能人、大学生、家庭农场主等，其中不乏“80后”“90后”的农二代回归农田，他们依托现代农机，看好规模种植的效益，成为农村一道“大众创业、万众创新”的靓丽风景。
启东市东海镇丰利村4组的张汉昌老人是种田的“老把式”，6亩地全靠夫妻俩耕种，上半年种油菜和蚕豆，下半年种棉花和黄豆，起早贪黑一年干下来毛收入7000多元。让张汉昌老人不解的是，同村65岁的张德丰，把5亩地托管给农机合作社，不仅人清闲，收入还多得多。张德丰给他算了一笔账：“全托管”土地每亩净收益500元，共计2500元；帮工每天收入六七十元，全年7500多元，这样全年净收入1万元。张汉昌决定，来年他也把田块托管给合作社。
为什么种田的“老把式”比不上“全托管”组织呢？南通市农业委员会副主任冯亚军说，每家每户小打小敲，没办法实现规模化机械化种植，“全托管”组织依托现代农业技术和装备，实现了机耕、机播（插）、机防、机收等全程机械化作业，不仅降低了劳动力成本，还提高了亩产量。此外，“全托管”组织购买农资量大价优，用药用肥频次低，效益自然会提升。
传统生产变现代经营
“全托管”经营主体不仅拥有科学种田的技能，还具备了经营管理能力，他们把推进“全托管”服务与新技术、新机具推广紧密结合起来，引进先进生产要素注入农业经营管理，发挥出了“1+1＞2”的效应。
11月2日，丰旺植保专业合作社位于如皋市白蒲镇朱家桥村的一片稻田开镰收割。田里的一举一动，远在上海的客户看得清清楚楚。原来，合作社理事长杨镇华在田头安装了3个摄像头，连接“萤石云”远程视频服务平台，客户可以通过“云服务”随时查看田间生产情况。
杨镇华，这位“80后”，原来当过厨师、卖过农药，去年开始向村民流转350亩土地开展货币型“全托管”。与多数种粮大户不同的是，他不盲目追求粮食单产，更看重粮食生产过程。“稻田里施用有机肥，养鱼吃虫，整个田块覆盖了防虫网，不打农药、不施化肥。别人一亩地产水稻650公斤，我地里产量只有一半。”杨镇华说，尽管单产不高，但是每公斤近30元的价格比普通大米贵了五六倍，效益要好很多。
有机大米价格贵在哪里？顾客只有看得明白，才愿掏真金白银。为此，杨镇华用上了“云服务”，让顾客通过手机客户端随时监测田间生产情况。他还在淘宝上开了网店，在微信上建立了销售群，虽然水稻还长在田里，但慕名的客户已把4万多元预订款通过微信红包打到他账上。在粮价下行的行情下，他的大米卖到14.8元一市斤，如今已经一销而空，一亩稻田剔除成本有三四千元的效益，小杨的喜悦心情溢于言表。
陈实是华日有机水稻种植专业合作社的理事长。前不久，他在众筹网上玩了一把众筹。众筹是指用“团购+预购”的形式，向网友募集项目资金的创业模式。陈实的“尝寿乡鲜米”项目获得248位网友的支持，新米未上市，就筹得了5.2万元。
在这个项目中，尽管大米每公斤卖出了20元的价格，参与的人还是趋之若鹜。原来，他的水稻采用了“稻鸭共生”种植、灯光诱虫、人工除草等有机种植方式，收储采用抢鲜收割、低温仓储、低温碾米等方式。这样的健康生产方式，对追求高品质生活的人群来说是非常有吸引力的。
陈实的这些做法并非是拍着脑袋想出来的。头脑活络的他善于把各种最新技术运用到农业生产中，他拥有一家农机销售公司，开了一家农业技术学校，每年培训农民1000多人。植保飞机、智能大棚、烘干中心这些新技术、新项目他都抢先上。最近，他又开了微店，在微信朋友圈里销售大米。
工商资本的进入，给“全托管”带来了新气象。如皋市中萃生态农业科技有限公司，是一家从事优质稻米种植、加工、销售的农业生产经营企业。这家公司“全托管”了7400亩土地，成立了9个专业合作社，以工业化的方式从事农业生产，种植、植保、收割都有专业化团队运营，粮食采用低温收储。目前，已有1200亩有机水稻获得有机产品转换认证。企业投资300多万元购买低温碾米设备，碾出来的米分级销售，最贵的卖到每公斤16元。
“全托管”服务模式赢得了人们的广泛认可。目前，南通市及所辖县市出台政策，对“全托管”服务点服务面积达到一定规模的，用以奖代补的形式给予鼓励和扶持。同时整合各类支农涉农资金，优先扶持“全托管”组织，并在融资、农业保险、农业高产创建、农机购置、农机库房建设、新机具新技术推广等方面给予政策倾斜。
南通成为国家现代农业示范区，既是南通农业发展千载难逢的机遇，也有一份给全国农业示范带路的责任。南通正向着新的目标迈进：到2018年农业生产“全托管”经营主体达2000个，服务面积达130万亩，占永久性稻麦生产面积的50%以上。“全托管”开启了南通农业现代化的新征程，点亮了广袤田野上的新希望。
“要我改”变“我要改”
10月21日，在启东市王鲍镇元北村，130多亩连片稻田稻穗粒粒饱满。在田头查看长势的全国劳模、江苏省种粮大户于冬娟和丈夫杨永金喜上心头，“预估亩产600多公斤，半年的辛苦没有白费。”70岁的元北村村民朱玉飞说：“20多年没看到长水稻了，想不到长势这么好。”
南通市启海地区多为沙壤土地，一直以种植小麦、玉米、大豆等旱作物为主。为提高粮食产量，从上世纪60年代末至90年代初，启海地区3次试验了“旱改水”，都因为配套技术措施不到位，“旱改水”质量不高，无法调动群众积极性而告终。
近3年来，于冬娟和丈夫为当地农户开展“全托管”服务，将土地集中起来打理，年终支付给农户每亩800元。然而，去年小麦、大豆、玉米价格下跌，光靠种旱粮收益不高，影响了“全托管”服务的发展。为此，于冬娟决心试验“旱改水”，秋熟改种亩产效益较高的水稻。
旱地改水田，困难一重又一重。种稻离不开水源，而当地缺乏必需的灌溉基础设施。为此，他们选择靠近沟河的田块。平整土地、打水、治虫，忙得不亦乐乎。“从4月下旬平整田地开始到6月初播种结束，每天都在地里忙活16个小时，人都晒褪了一层皮。”于冬娟说，前三轮“旱改水”失败的重要原因是未能解决稻田保水问题。当年农户普遍用牛耕整地，无法做到深翻和充分起浆；如今用大马力拖拉机带动旋耕机深翻，耕作层较以前深，用起浆机进行起浆平整，起浆效果好，耕作层保水性能得到较大改善。“旱改水”获得成功，于冬娟准备来年再扩大170亩，水稻种植面积扩大到300亩以上。
当地农技人员算了一笔账，旱地一熟小麦亩收入800元，一熟黄豆500元，全年亩收入约1300元；而水稻亩收入约1800元，改种一熟小麦、一熟水稻后，全年亩收入2600元，增收效益明显。
启东市农委书记施建伟介绍，为鼓励粮食生产，启东市对种植水稻的农户每亩奖励400元，如此下来，改种水稻效益更为可观。目前，启东市“旱改水”面积从去年的400亩上升到5000亩。
海门开发区三江村苏通农机合作社“全托管”的550亩土地今年首次实施“旱改水”，水稻单产达650公斤。三江村党总支书记张岳说：“合作社跟农民签了5年货币型‘全托管’合同，第一年付给农民每亩700元，以后每两年每亩增加100元，如果不改种效益更好的水稻，难以增产增收。”
海门市临江新区临永大道两侧，千亩稻田一片金黄。峰光农机合作社负责人张涛从园林绿化工程中淘得第一桶金，2011年开始投入农业。他托管的土地达5000亩。今年，他种植了1000亩水稻。为了平整土地和灌溉，共投入130多万元。
海门市农机局局长陈俊高说，为了鼓励“旱改水”，海门市对当年新建连片200亩以上的稻麦轮作示范方、且以“全托管”服务形式进行全程机械作业的，按实际资金支出额的60%给予补贴，亩均补贴500元左右。今年，海门水稻种植面积5.1万亩，增加2.17万亩。
南通市农委主任朱进华说，有了“全托管”，“旱改水”从政府“要我改”变“我要改”。启海地区实施“旱改水”有利于提高该区域农业现代化水平，提高标准农田比例、科技含量和土地产出率；有利于实施机械化作业，减少用工成本，增加效益；有利于增加农民收入。