2015年08月02日   作者：周玄究 姜华   来源：农村土地网 

　　当前，我国经济发展进入“新常态”，对大力推进节约集约用地提出了新的要求。丹阳市以创建国家节约集约模范市为抓手，积极探索国土资源节约集约利用的有效途径和模式，全力实施“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略，转变土地利用方式，破解城镇发展土地资源瓶颈制约，切实加大土地监管力度，土地利用水平和产出效益有了明显提升。

　　目前，丹阳市在节约集约用地工作中已涌现一批创新经验和做法，一个个典型小案例，体现出转变利用方式带来的巨大成效。诸多生动的实践表明，无论城市还是农村，土地节约集约利用潜力巨大、前景广阔。

　　产业发展：集中集聚效益高

　　该市产业发展规划与土地利用总体规划协调衔接，引导产业集聚、用地集约，从而实现对用地总规模的控制和对低效用地的再开发。各类项目进园区，避免资源和公共服务的浪费，尤其是在开发区项目推进建设中，鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，上天入地建设多高层标准厂房，也为未来发展留出足够空间。

　　存量挖潜：旧街坊变现代城

　　城市中心是旧城改造的重点区域。棚户区、城中村，都是城市发展中亟待解决的遗留问题。棚户区、城中村的改造，不但可以让更多群众受益，更给城市升级发展提供宝贵的用地和空间。丹阳市在城中心“寸土寸金”的形势下，做好存量挖潜，实现城区土地效益的最大化，着力缓解用地紧张的局面。

　　盘活闲置：田园乡村地尽其用

　　相对于城市，农村土地资源的节约集约利用潜力更大。随着经济发展，越来越多的劳动力转移出农业生产，很多旧宅闲置下来。同时，农村人均宅基地面积大，再开发潜力大。农村存量建设用地再开发产生的土地增值也十分可观。农用地方面，该市推进高标准农田建设，发展生态农业、有机农业等概念也让有限的耕地有了更高的产出效益。

　　转变土地利用方式就意味着，必须改变以往土地粗放利用状况，彻底解决土地利用低效、闲置、浪费等问题，丹阳市为此做出有益的尝试和探索，去年亿元GDP占比下降率9.09%，被评为省国土资源节约集约模范市，走出一条体现时代特征、呈现苏南特点、具有丹阳特色的节约集约现代化发展新路。